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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔 通訊員 王丹

聚焦特殊群體，在“幫”中兜牢民生底線；圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域，在“護(hù)”中厚植民生福祉；緊盯熱點(diǎn)問題，在“嚴(yán)”中做實(shí)民生保障。

大雪時(shí)節(jié)，汨羅市人民檢察院副檢察長劉素如向記者介紹，該院在“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)中構(gòu)建“四大檢察”協(xié)同履職、同向發(fā)力工作格局，持續(xù)做實(shí)做優(yōu)檢察為民工作，今年共辦理民生民利領(lǐng)域案件230件。其中，在涉耕地保護(hù)公益訴訟監(jiān)督中，針對(duì)跟進(jìn)調(diào)查過程中行政機(jī)關(guān)未依法履職的提起行政公益訴訟，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型督促整改衛(wèi)星圖斑86處，171畝被占耕地回歸糧田，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的期盼和關(guān)切，用檢察力度守護(hù)民生溫度。

監(jiān)督非法侵占耕地

守護(hù)耕地保護(hù)紅線

“幸好有你們，困擾我們幾年的耕地問題終于解決了?！币晃划?dāng)?shù)鼐用窀锌馈?/p>

今年3月，汨羅市檢察院接到“益心為公”志愿者的線索，反映在古培鎮(zhèn)境內(nèi)駱駝大道與青春大道交會(huì)處十字路口東南角耕地，存在堆放渣土、建筑垃圾的情形。該院立即著手開展調(diào)查，經(jīng)市自然資源局監(jiān)測，證實(shí)被非法占用的地類屬性為耕地，面積7.28畝，其中永久基本農(nóng)田5.52畝。

經(jīng)走訪及對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行詢問，進(jìn)一步了解到耕地隸屬古培鎮(zhèn)南環(huán)村，2022年7月作為修建駱駝大道臨時(shí)堆放土方處。

2022年10月被自然資源部衛(wèi)星圖斑發(fā)現(xiàn)后，市自然資源局曾督促古培鎮(zhèn)政府對(duì)該地復(fù)墾復(fù)耕，當(dāng)時(shí)整改到位。2023年，因駱駝大道二期拆遷戶安置建房，為施工出行方便，在該地塊范圍內(nèi)修建臨時(shí)便道和取土，整改的地塊再次被破壞。

今年3月26日，汨羅市檢察院對(duì)市自然資源局、古培鎮(zhèn)政府以行政公益訴訟立案，4月2日就行政機(jī)關(guān)職能職責(zé)、耕地整改方案以及是否制發(fā)檢察建議等事項(xiàng)組織公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)市自然資源局、古培鎮(zhèn)政府、市人大代表參加，充分聽取各方意見建議。會(huì)后，市檢察院根據(jù)聽證評(píng)議意見，向市自然資源局、古培鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，建議協(xié)同履職，采取積極有效措施，對(duì)被侵占耕地及時(shí)恢復(fù)。

發(fā)出檢察建議后，市檢察院多次督促履職，整改期屆滿行政機(jī)關(guān)仍未回復(fù)。經(jīng)現(xiàn)場勘察，該處耕地仍存有大量碎石塊、渣土、廢棄物等。為進(jìn)一步核實(shí)情況，該院向市農(nóng)業(yè)局出具委托評(píng)估函，委托其對(duì)該耕地整改修復(fù)后是否達(dá)到復(fù)墾要求進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估意見書認(rèn)定，該耕地堆積廢石塊、磚塊、水泥塊等物，暫不具備耕種條件。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)查了解到，在檢察建議制發(fā)后自然資源局亦未對(duì)違法行為人非法破壞耕地的行為進(jìn)行行政處罰，市自然資源局和古培鎮(zhèn)政府未全面依法履職。

6月13日，該案移送君山區(qū)檢察院審查起訴，后起訴至區(qū)法院。6月27日，汨羅市自然資源局向市檢察院送達(dá)該耕地整改回復(fù)的補(bǔ)充說明，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評(píng)估，該處耕地達(dá)到耕作要求。

土地安全是國之大者。該院積極開展“耕地非糧化”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，在行政機(jī)關(guān)逾期回復(fù)、整改不力的情況下，堅(jiān)持以“訴”的形式推進(jìn)相關(guān)問題整改，立案16件，督促挽回、復(fù)墾被非法占用耕地212畝，其中利用多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)疊加耕地矢量數(shù)據(jù)數(shù)字監(jiān)督模型摸排線索，督促整改圖斑86處。

“我們收到‘益心為公’提供的線索后，以公益訴訟檢察賦能土地資源保護(hù)，推動(dòng)土地資源保護(hù)與利用，以‘訴’的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，借助社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)檢察履職與社會(huì)力量的良性互動(dòng)、深度融合?！便枇_市人大代表周霞談起代表建議與檢察建議深度融合時(shí)印象深刻。

整治河道修復(fù)礦山

積極建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村

2023年6月，該院和相關(guān)職能部門人員在汨羅江巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)，新市鎮(zhèn)大橋南側(cè)沿江河道邊堆積了大量固體廢物和建筑垃圾，該院立即啟動(dòng)公益訴訟檢察監(jiān)督，通過現(xiàn)場調(diào)查、專業(yè)勘測等方式，全面了解河岸土地受損情況，發(fā)現(xiàn)棄渣與生活垃圾嚴(yán)重侵占河岸線、侵蝕土地，造成原有植被損毀，岸線生態(tài)功能基本喪失。

同年7月，該院就這一問題進(jìn)行行政公益訴訟立案，并向市水利局和新市鎮(zhèn)政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議兩家單位依法履行管理職責(zé)，制定切實(shí)可行的整改方案，及時(shí)依法處置堆積的固體廢物、淤泥垃圾，對(duì)河岸線沿岸風(fēng)景進(jìn)行修復(fù)與綜合整改。隨后，通過召開專題研究、磋商會(huì)議等方式，檢察院多次與水利部門、新市街社區(qū)進(jìn)行溝通，督促相關(guān)單位拆除涉案垃圾場堆放的廢舊塔吊，清理固體廢物，重新更換新土。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相關(guān)單位共清理垃圾1000余噸，安裝污水管道300米，修復(fù)被占用面積20余畝，受損河道得到修復(fù)，土地生態(tài)功能獲得恢復(fù)。

如今，依托“河湖長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)力促形成政府、基層社會(huì)組織和居民共治的河道環(huán)境保護(hù)格局，賦能河道土地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)宜居汨羅。

汨羅市川山坪鎮(zhèn)望塔村后山上叢林環(huán)繞，綠意盎然。然而，兩年前，該處黃土裸露、地面凹凸不平，昔日非法采礦點(diǎn)留下的“傷疤”清晰可見，山體及原有森林景觀、地形、地貌和植被破壞殆盡，且存在塌方風(fēng)險(xiǎn)，威脅當(dāng)?shù)鼐用袢松戆踩?。為確保土地資源恢復(fù)如初，市檢察院向市自然資源局發(fā)出檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，并委托相關(guān)技術(shù)單位評(píng)估生態(tài)受損程度、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，制定修復(fù)方案，及時(shí)修復(fù)。整改期間，檢察官多次到現(xiàn)場勘察，對(duì)整改過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見、建議，跟進(jìn)監(jiān)督整改情況。

如今，該非法采礦點(diǎn)安全隱患基本消除，生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。

檢察官在涉案現(xiàn)場用無人機(jī)調(diào)查取證。

保障老年人合法權(quán)益

“檢察藍(lán)”守護(hù)“夕陽紅”

養(yǎng)老問題關(guān)系千家萬戶和民生根本。

為扎實(shí)推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)效抓好“十一號(hào)檢察建議”貫徹落實(shí)，今年來，汨羅市檢察院對(duì)全市18家敬（養(yǎng)）老院消防、食品安全隱患問題，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的汨羅市民政局制發(fā)訴前檢察建議，督促履職。

該院實(shí)地走訪調(diào)查轄區(qū)內(nèi)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，梳理食品安全和消防安全所存在的問題，向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議、加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通協(xié)商并持續(xù)監(jiān)督，督促開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改工作。督促民政部門和相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)老、敬老機(jī)構(gòu)整改消防設(shè)施70余處，建立食品安全臺(tái)賬30余份。同時(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)撤小并大、關(guān)停并轉(zhuǎn)調(diào)整敬老院數(shù)量，整合資源集中優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化管理和改善住宿條件。通過行政公益訴訟檢察建議督促14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安裝消防噴淋設(shè)施，17家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂提升食品安全。

基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”中發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用。該院第五檢察部主任徐娜介紹：“我們?cè)谥瓢l(fā)檢察建議時(shí)靶向瞄準(zhǔn)，問題梳理清晰覆蓋全面，具有可操作性，著眼長效注重效果延伸，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成保護(hù)合力，以‘我管’促‘都管’?！?/p>

干凈整潔的食堂、溫馨舒適的房間、寬敞明亮的大廳，老年人正圍坐在一起聊天下棋，其樂融融。今年8月的一天，檢察官對(duì)汨羅市屈子祠鎮(zhèn)敬老院回訪，發(fā)現(xiàn)問題已逐項(xiàng)整改，并建立了專項(xiàng)排查整治工作方案和制度。政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在今后工作中將持續(xù)做到常態(tài)化監(jiān)督，保障老年人合法權(quán)益。

“聚焦民生熱點(diǎn)，做實(shí)做優(yōu)民生司法保障，將‘為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)’落實(shí)在每一個(gè)司法案件中，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，以檢察力度守護(hù)民生溫度，為汨羅高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)檢察力量?！秉h組書記、檢察長黎浩如是說。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)